“城市煤电”转型新路径！84个燃煤耦合生物质发电技改试点项目背后的机遇 

2017年11月27日，国家能源局、环境保护部(生态环境部的前身)联合发文——《关于开展燃煤耦合生物质发电技改试点工作的通知》(国能发电力〔2017〕75号)，通知中鼓励相关企业积极申报燃煤耦合生物质发电技改试点项目。

2018年6月21日，国家能源局、生态环境部再次联合发文——《关于燃煤耦合生物质发电技改试点项目建设的通知》(国能发电力〔2018〕53号)，公布了燃煤耦合生物质发电技改试点项目名单。

试点项目的业主都有哪些?

通过对试点项目名单的梳理，各发电企业的试点项目数量统计如下： 

其中，华能集团共有14个试点项目，居首位;大唐集团，华润电力紧随其后，共11个;华电集团共10个，排第三位。这当中，华润电力表现得相当抢眼，毕竟，华润电力的火电装机容量与华能集团、大唐集团、华电集团相比，不是一个体量(截止2017年底，华能集团火电装机容量为12927.648万千瓦，大唐集团为9470.48万千瓦，华电集团为10537.429万千瓦，华润电力至为2981.5万千瓦。)。

在地方知名能源企业中，浙能共有3个试点项目，居首位。另外，广东省的发电龙头企业——粤电集团居然没有试点项目。

技术路线的选择

——不明朗的政策支持影响技术路线选择

目前，燃煤耦合生物质发电工程主要有三种技术路线：生物质气化后与燃煤混燃、生物质与燃煤直接混燃发电、燃煤锅炉与生物质直燃锅炉并联发电。

笔者梳理了本次试点项目中的技术路线发现：

燃煤耦合农林废弃物的项目主要采用增设生物质气化炉对农林废弃物进行气化，产生的生物质燃气输送至燃煤机组锅炉进行燃烧发电(属于生物质气化后与燃煤混燃发电)。只有两个项目例外：

另外，燃煤耦合污泥的项目主要采用污泥干化后，直接送进燃煤机组锅炉进行焚烧、发电(属于生物质与燃煤直接混燃发电)。燃煤耦合垃圾的项目主要采用增设垃圾焚烧炉，产生的蒸汽输送至燃煤机组汽轮机热力系统进行耦合发电(属于燃煤锅炉与生物质直燃锅炉并联发电)。

此次试点，大部分项目主要采用生物质气化后与燃煤混燃的技术路线主要是受不明朗的政策支持影响。

据了解，国电荆门电厂自2012年11月起开始在60万千瓦机组运行生物质气化耦合发电项目，且生物质发电的部分是享受到了国家可再生能源电价补贴政策的，项目每年均可盈利。

国电荆门电厂的盈利使大家普遍看好生物质气化后与燃煤混燃的技术路线，毕竟它是被实实在在列入过补贴目录享受过补贴电价且目前仍在运的盈利的唯一项目(华电十里泉电厂、国电宝鸡第二发电厂均采用生物质与燃煤直接混燃发电技术路线，且没有拿到国家补贴，项目运行困难)。

政策支持

——没有“国补”，地方制定政策支持

2018年6月15日，财政部、国家发改委、国家能源局发布《关于公布可再生能源电价附加资金补助目录(第七批)的通知》(财建〔2018〕250号)。通知明确指出“燃煤与农林生物质、生活垃圾等混燃发电在内的其他生物质发电项目，不纳入国家可再生能源电价附加资金补助目录，由地方制定出台相关政策措施，解决补贴资金问题，解决补贴资金问题”。

据了解，目前很多地方政府也存在资金不足的问题，暂时还没有地方政府给出明确的补贴政策。笔者通过查找一些发达省份的发改委网站发现：2017年4月，广东省发展和改革委曾以“粤发改能电函〔2017〕2121号”函复广州华润热电有限公司，明确以“适当增加每年基数电量方式，确保燃煤耦合污泥发电示范项目稳定运行”。

“城市煤电”转型新路径

——创新城市污泥处理模式

在此次的试点项目中，广东共有5个项目进入试点，其中分布在广州深圳的共有4个(广州3个，深圳1个)，另外一个在江门新会(也属于粤港澳大湾区范围)。在此文中，我们姑且把以上的煤电称为“城市煤电”。

就在今年的5月份，广东省环境保护厅印发《广东省打赢蓝天保卫战2018年工作方案》。方案中提出，2018年底前关停广州发电厂等合计92.5万千瓦燃煤发电机组，2020年年底前关停沙角电厂等合计143万千瓦燃煤发电机组。拟关停的这些机组中，大部分位于粤港澳大湾区核心区(狮子洋周边)，且其中不乏有单机容量30万以上的“大型”煤电机组。

另一方面，像广州、深圳这种人口密集的一线城市，每天都有大量的城市污泥产生，填埋的处理方式已然满足不了，“污泥围城”问题日益备受关注。

而广东这5个试点项目无一不是与污泥耦合发电的。这其中，看似偶然，其实必然。这些“城市煤电”都在努力把自身打造成既是“能源输出中心”又是“城市废物处理中心”，让自身与城市之间关系更加紧密。

从目前看来，“城市煤电”开展耦合污泥发电技改，虽没有直接的电价补贴，看似没有直接经济效益，但这也未尝不是“城市煤电”未来的转型路径之一。